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南文光:强基固本抓落实 改变作风树形象
作者:淳化法院党组书记、院长 南文光  发布时间:2019-04-28 17:19:34 打印 字号: | |
淳化法院党组书记、院长 南文光

淳化法院以加强队伍建设为抓手,以提高审判执效为目标,以开展突出问题集中整治活动为突破口,以人民群众对法院工作的满意度为落脚点,在“抓审判、重党建、创精品、攻执行、保公正、树形象”上做文章,在“抓整改、补短板、议措施、提效能、强管理、见行动”上下功夫,加强内部管理,改进工作作风,做到立案及时准确,裁判公正高效,执行迅速有力,管理规范有序,确保各项工作进入良性循环的“快车道”。

一、抓学习,在提高政治素质上下功夫

法院作为市场经济的调节器和保护神,一切审判活动都要服从服务于经济发展大局和社会和谐稳定。我院从内强素质、外树形象抓起,把干警的思想和行动统一到落实全面从严治党和最高人民法院集中整治突出问题加强内部管理通知精神上来,努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义为目标,不断提高司法公信力。一是提高政治站位。院党组每周一召开中心组学习讨论会,认真学习文件精神,不断加强法官干警职业道德教育、纪律作风教育和廉洁自律教育,确立“政治上高标准,思想上高境界,业务上高水平,工作上高成效”。凡是要求干警做到的,领导班子成员首先做到,要求干警不做的,领导班子成员要带头不做。二是加强党的建设。扎实开展“两学一做”学习教育活动,认真落实“三会一课”制度,全面加强党的政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设和制度建设,加强意识形态工作,改变“重业务、轻党建”的现状,在全院形成党组带头学、支部积极学、干警跟着学的良好学习氛围。三是强化正风肃纪。认真履行“一岗双责”,提高党组织直接教育、管理、监督党员干部的意识和能力,切实纠正队伍管理失之于宽、失之于软的问题,使干警队伍精神面貌和纪律作风呈现新气象。四是规范法院管理。健全完善审判管理、案卷管理、保密管理、安全管理等制度措施,坚决堵塞各种管理漏洞,使内部管理水平明显改进,做到管理工作无盲区、无死角、全覆盖。五是确保公正司法。准确把握司法责任制改革要求,切实落实院庭长审判监督管理职责,加快完善新型监督管理机制,健全信息化全流程审判监督管理机制,实现充分放权与有效监督相统一,大力推进严格、规范、公正司法,切实维护司法权威。

二、改作风,在解决突出问题上下功夫

加强人民法院的作风建设,是人民法院工作全面健康发展的核心。我院结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,牢牢坚持目标导向、问题导向、效果导向,坚持“全覆盖、高标准、重实效”的原则,紧盯“突出问题”、深化“集中整治”、聚焦“加强管理”不放手,把改进工作作风、规范司法行为、提高司法公信力作为审判工作的归宿点,把社会各界对法院工作评价作为审判工作的最高标准,努力树立起人民法院在人民群众心目中的良好形象。

一是加强作风建设提升精神状态。全院干警观念的问题、精神状态的问题,对于创先争优、干事创业、真抓实干十分重要。全院干警要保持昂扬向上、不畏困难、直面挑战、开拓创新的精神状态,进一步深化立党为公、执法为民的理念,切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。要强化责任意识,党组各成员及部门负责人要敢抓敢管、敢于负责,坚决克服不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象。要树立强烈的大局意识,想问题办事情要始终从发展大局出发,绝不允许局部利益凌驾于全局利益之上。要有干事创业的激情,扎根基层,无私奉献,化解矛盾纠纷,收到“办理一起案件,教育一片群众”的良好社会效果和法律效果。

二是加强作风建设严格履行职责。领导干部必须时时处处为全院干警树立标杆,作出表率,带头密切联系群众,为群众办实事、解难题。要带头深入审判一线,开展调查研究,不要蜻蜓点水、走马观花,更不要带坏作风、伤了民心、失去民意。领导班子成员要从自身做起,一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干,充分发挥领导干部的示范表率作用。加强改进司法作风,全院干警要有紧迫感和责任感,从我做起、从现在做起、从点滴做起,从人民满意的地方做起,从人民不满意的地方改起。要严格履行职责,服务发展大局,保持清正廉洁,严肃公正执法,努力让人民群众满意。要在全院干警中倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好社会风尚,大力减少“三公经费”开支,坚决制止讲排场、比阔气和铺张浪费行为。

三是加强作风建设改进工作方法。审判机关的服务态度、工作作风、办事效率如何,在某种程度上严重影响着审判质效的提高和人民法院、人民法官在人民群众心目中的良好形象。加强改进作风建设,全院干警要深刻理解习近平总书记关于“把权力关进制度笼子里”要求的深刻内涵,适应新形势和新要求,从重审判执行业务工作、轻党风廉政建设和作风建设的做法中解放出来,从重收费、轻服务的模式中解放出来,从重局部、轻全局的本位主义中解放出来。要加快推进司法体制改革,完善内部监督制约机制,改进工作方法,提高工作效率,积极推进司法公开,把干警作风及工作落实情况的评判权更多地交给群众。要采取“走出去,请进来”的工作方法,广泛征求社会各界及人民群众对人民法院、人民法官的意见和建议,通过扩大群众参与来提升法院干警工作作风转变。

四是加强作风建设强化监督管理。坚持以司法改革和智慧法院建设为动力,全面深化司法体制综合配套改革的监督管理工作。聚焦“六难三案”,着力解决门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难和人情案、关系案、金钱案等问题。深入查找并坚决纠正群众反映强烈影响司法公正的不规范、不文明、不作为、乱作为的问题,确保每一起案件办案过程符合程序要求,事实认定符合客观真相,办案结果符合实体公正。要从内部监督、队伍管理等方面的薄弱环节抓起,进一步明晰法官办案权责,完善院庭长监督管理权责清单,不断健全完善与司法责任制相配套的监督管理制度,切实做到充分放权与有效监督相统一。要着力解决形式主义突出问题,努力营造忠诚履职、担当作为、务实清廉的浓厚氛围。

三、建机制,在加强队伍建设上下功夫

进入新时代,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等提出了新的更高要求。我院结合审判执行工作实际,查漏补缺,议定措施,完善制度,补齐短板,确保案件不出问题、队伍不出问题,消除风险隐患。

一是完善突出问题整改机制。围绕实施方案中明确的查找政治建设、队伍建设、审判管理、机关管理、落实司法责任制、监督执纪、风险防范七个方面的问题,一项一项加以检查,分别梳理出本部门和本办案团队存在的具体问题,拉出问题清单。对照党章党规党纪、对照法官行为规范和职业道德基本准则、对照办案规范和管理制度,严肃查摆自身在政治素养、司法理念、组织纪律等方面存在的问题,形成个人问题清单。查摆问题要深入细致、见人见事,防止笼而统之、避重就轻,确保活动有的放矢,不走过场,收到实效。

二是完善审判管理运行机制。进一步明确主审法官、合议庭、审委会的职责,完善“让审理者裁判、由裁判者负责”审判权运行管理机制。坚持“以公开为原则,以不公开为例外”,大力加强审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,努力实现司法公开的常态化、多样化和制度化。进一步完善主审法官办案责任制,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。积极探索新的审判权力运行、管理考核机制,健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的诉讼制度。进一步有效实现由“人管人”向“制度管人”转变、“他律”向“自律”转变、“短期效应”向“长期机制”转变,努力提高办案质量和效率。

三是完善司法为民服务机制以加强“诉讼服务中心”建设为重点,始终以满足人民群众新要求和新期待为目标,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为法院工作的首位。完善立案、接访、咨询、导诉、查询诉讼流程到传递诉讼材料等“一站式”服务。建立多元化立案机制,主动为交通不便、信息闭塞的农民群众和社会弱势群体提供便捷服务,不让群众多跑一步冤枉路。完善预约立案、巡回审判、诉讼引导、判后答疑、司法救助等便民服务措施,让人民群众切实感受到司法人文关怀。完善诉讼服务中心管理制度建设,主动适应新常态,做好重点领域、重大敏感案件的司法应对,依法审执好涉民生案件,保障人民群众安居乐业。完善与行政机关的交流互动,通过行政案件的依法审理,促进行政机关依法行政,不断提升司法服务水平。

四是完善廉政监督制约机制。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,用发生在法院系统正反两方面典型案例开展司法廉洁教育和警示教育活动。要加强对审判权、执行权运行过程和法官业外活动的全方位监督,对可能产生司法不公、办案不廉的环节设置“防火墙”。要把党风廉政建设摆上议事日程坚持常抓不懈,向全院干警发放最高法院“五条禁令”、省法院“六个不准”警示卡,向干警发送廉政短信、廉政微信和廉政邮件,组织干警观看廉政教育警示片,做到警钟长鸣,防微杜渐。要认真履行“一岗双责”,严格执行中央“八项规定”,全面落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《人民法院落实〈司法机关内部人员过问案件记录和责任追究规定〉的实施办法》,以“零容忍”的态度坚决惩治司法腐败,保障司法公正。

四、树形象,在提升司法公信力上下功夫

开展集中教育整治活动,就是要充分发挥审判职能作用,着力查找和解决人民群众反映强烈的突出问题,不断提升司法为民水平,努力打造一支信念坚定、执法为民、务实进取、敢于担当、公正廉洁的高素质法院队伍,让党放心,让人民群众满意。

(一)优化管理机制提升审判质效。我院为提升民商事案件的审判质效,最大程度方便当事人诉讼,本着“繁简分流提质效、简案快审化纠纷”的服务宗旨,不断加强化内部监督管理,完善监督制约措施,以最短的时间实现当事人合法权益,减少群众诉累。一是成立速裁中心。结合法院诉前调解工作实际,抽调一名法官、一名法官助理和两名书记员建立“1+1+2”速裁团队,及时成立了速裁中心,对于一些事实清楚、标的较小、争议不大的民商案件,速裁中心简化诉讼程序,节约诉讼成本,减少当事人诉累,为群众打造一条方便、快捷的绿色通道。二是加强审判管理。坚持每周一网络滚动发布信息,实行全程动态实时监控,切实做到事前、事中、事后监督,对临近超审执限案件,审管办提前15日亮“红灯”,实行网上预警通报,提醒督办,促其结案,确保案件效率稳步提高。三是实行繁简分流。对相对复杂案件分流进入简易程序或普通程序审理,办案法官要严格按照诉讼程序和诉讼节点,切实按照“繁案精审、简案快审”的工作要求,最大限度满足人民群众的司法需求,努力提高案件的审判质量和效率,实现“案结、事了、人和”的法律效果与社会效果。

(二)更新司法理念提升服务质量。全院干警要始终坚持正确政治方向,坚守公平正义价值追求,践行司法为民宗旨,积极发挥人民法院在法治建设中的重要作用。一是积极主动作为。探索司法为民的新思想、新理念、新举措,切实找准司法服务和司法保障的切入点、着力点、结合点,实现对群众诉求及纠纷处理的“一站式”服务、一体化运行、一次性解决机制,达到在最短时间内化解矛盾纠纷的“双赢”效果。二是严格履行职责。依法服务和保障生态经济发展、脱贫攻坚、扫黑除恶、群众增收致富、全面深化改革工作大局,充分履行打击犯罪、保护权利、化解矛盾、定纷止争等审判职责,为县域经济社会发展和社会和谐稳定提供强有力的司法保障。三是开展巡回审判。巡回法庭要深入农村、深入群众、深入生活,通过开展巡回审判“五进”活动的不断延伸,采取召开动员会、座谈会、开辟专栏、悬挂横幅、张贴标语、新闻发布会、上街宣传等多种形式,大张旗鼓地宣传扫黑除恶专项活动,及时审理称霸一方的“村霸乡霸厂霸”或拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸带有黑恶势力性质的帮派案件。四是完善服务窗口。积极探索“24小时巡回审判法庭”窗口服务、网上服务、自助服务于一体的诉讼服务体系,及时审理涉及脱贫攻坚领域矛盾纠纷和“三农”、“三养”、拖欠农民工工资案件,做到快立案、快审判、快执行。为当事人提供全天候、全方位的便民诉讼服务。

(三)开展技能竞赛提升司法能力。在长期的审判活动中,有的审判人员不注重业务学习,凭工作经验办案,对新颁布的法律法规学习不够、了解不深,在审理重大、疑难、复杂案件中,采取宁缓忽急、等待观望的态度,致个别案件审判质效不高。因此,我院把提高司法技能作为审判工作的重点,努力提高审判质量和效率。一是开展技能竞赛。采取庭审观摩、庭审直播、案件评查、裁判文书展评等多种形式,开展业务技能竞赛,表彰先进,激励后进,促进审判业务技能全面提升。二是领导带头办案。院、庭长不但要带头办好案、办精案、办铁案,还要带头开展比、学、赶、帮、超技能竞赛活动,调动审判人员敢于担当、乐于奉献、勇于实干的积极性,为全院干警树立标杆,作出表率。三探讨疑难案件。围绕审判执行工作中的热点、难点问题,为干警提供探讨工作、交流学习、淘遒思想的学习阵地,实现资源共享、优势互补、共同提高、展示才华的学习平台。四是细化考评办法。完善相关规章制度,制定切实可行的日通报、周小结、月评比、年终考核的管理办法,确保各办案团队按照“解决当量、减少存量”的要求,通过科学的层级管理模式,有效缩短审理周期,提升审判质效。

 

(四)强化监察信访提升查办水平。严格执行办案质量终身制和错案责任追究制,加大对法官违法违纪行为的查处力度,杜绝“六难三案”等违法违纪行为。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,在全院干警中开展工作“零”缺陷、程序“零”违规、办案“零”差错、服务“零”投诉活动,不断提高司法能力和司法服务水平。加强对审判权、执行权运行过程和法官业外活动的全方位监督,努力把每一起案件办成经得起法律推敲、经得起历史检验的“铁案”,办成辨法析理、弘扬正气的“精品案”,办成定纷止争、案结事了的“和谐案”。积极推行院长信访接待日制度、院领导包案制度、信访案件化解制度以及信访工作年度考核制度,设立专门信访办公室,对当事人的投诉和来访,按照分级处理、归口管理、逐案登记、件件答复的原则,重点解决重信重访、集体上访等难点问题,提升化解矛盾的司法服务水平。严格落实来访必录、接录一致、补录及时、季度清零的工作要求,确保信访接待工作规范有序。营造良好的执法氛围,从根本上化解当事人之间、当事人与社会之间的矛盾,既要解开事结、法结,又要解开心结、情结,防止因案件处理不当、效果不佳而产生负面影响,实现案件的法律效果和社会效果的和谐统一,努力提高司法公信力和公众满意度,树立起人民法院在人民群众心目中的良好形象。

责任编辑:碧侠